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          馬背上的祥和使者
          ——記玉樹市馬背人民調解工作隊

          來源︰青海日報    作者︰于瑞榮 佟雪飛 石恆堂    發布時間︰2019-05-14 07:22    編輯︰童洋

            青海新聞網·青海新聞客戶端訊 在茫茫的玉樹大草原上,有這樣一支隊伍,他們精通藏漢雙語、通曉民風民俗、熟知法律法規,常年騎馬奔走在偏遠的村落,頂風冒雪,不畏艱辛,為牧民群眾傳播法律知識,化解矛盾糾紛,在民族地區傳播了法治精神,弘揚了法治文化,注入了法治基因,成為牧民群眾心中最亮麗的風景線。

            這支隊伍像一條吉祥哈達,所到之處為人們帶來吉祥和諧,深受牧民群眾歡迎。這支隊伍就是玉樹市馬背人民調解工作隊,被當地牧民群眾親切稱為“馬背上的祥和使者”。

            情系群眾“駕”好調解為民“直通車”

            玉樹市位于我省西南部,玉樹藏族自治州最東部,境內平均海拔4493.4米,地形以山地高原為主,生態地位重要、地理位置特殊。

            近年來,隨著經濟社會不斷發展,社會開放性、流動性、多樣性日益增強,廣大牧民群眾思想觀念、價值取向多元多變,以婚姻家庭、草場草山等為主的矛盾糾紛多發易發,呈顯出數量多、易激化、難調解的特點。

            而由于牧民群眾居住分散,產生矛盾糾紛後,村(社區)人民調解組織的職能作用難以有效發揮。加之轄區面積大,服務半徑長,地形以山地高原為主,車輛無法通行,鄉(鎮)人民調解組織也不能在第一時間對轄區內的矛盾糾紛及時排查和化解。

            “人民調解說到底是群眾工作,做群眾工作就要深入到群眾中去,車開不進去我們就騎馬,馬走不了,還有我們的雙腳,牧民群眾到哪里我們的工作就要開展到哪里”。玉樹市司法局局長仁青多杰說。

            為補足交通不便,車輛難以通行,群眾調解需求難以滿足的短板,2014年,省司法廳指導玉樹市司法局成立“馬背人民調解工作隊”,由司法局局長擔任隊長,並聘用了5名精通藏漢雙語、通曉民風民俗、熟知法律法規的人員擔任調解員,采取進村落、入帳房方式精準摸排信息,依法化解糾紛,以案明法析理,為民族地區注入法治基因,輸入和諧音符。

            馬背人民調解工作隊的成立,有效打通了人民調解服務牧民群眾“最後一公里”,使人民調解成為了民族地區維護社會和諧穩定的“穩壓器”、促進全面深化改革的“推進器”、推動經濟發展的“服務器”、營造法治環境的“加速器”。

            馬背人民調解工作隊成立以來,常年奔走在巴塘草原上,頂風冒雪,不畏艱辛,哪里有糾紛,他們就把調解工作開展到哪里,所到之處為人們帶來吉祥和諧。

            統計數據顯示,僅2017至2018年,“馬背人民調解工作隊”共開展矛盾糾紛排查90余次、預防糾紛112件,成功化解970余件,調解成功率達98.2%;開展法治宣傳110余次,參與群眾近3萬人次,有力維護了當地社會和諧穩定。

            消弭紛爭,做好和諧草原“守護神”

            群眾利益無小事,民心是最大的政治。

            自馬背人民調解工作隊成立以來,緊扣民心這個最大的政治,深入踐行人民調解為人民理念,切實把維護群眾合法權益作為人民調解工作的出發點和落腳點。

            近年來,因蟲草價格飛漲,在利益驅動下,村落之間常因草場草山糾紛發生群體性對抗或械斗。曾經有一年蟲草采挖期間,上拉秀鄉兩村間又一次因蟲草采挖產生糾紛。因積怨深,近400人持械對峙,形勢嚴峻,糾紛隨時有可能激化為群體性事件。玉樹市委、市政府高度重視,專題會議研究後決定,由市司法局牽頭負責化解此糾紛。

            夜幕下,馬背人民調解工作隊一行人頂著風雪出發了。海拔越來越高,氣溫越來越低,大雪被狂風裹挾著,手掌般的劈頭蓋臉而來,使人幾乎睜不開眼楮。往日凹凸起伏的草原變成了平坦無垠的雪原,沒有參照物,辯不清方向,分不清道路和河溝,一步不慎就有栽進河溝低窪處人仰馬翻的可能。但調解隊一行沒有退縮,在一尺多厚的積雪中,用木棍探路,艱難前行。凌晨2點多鐘,終于到達目的地。勸解、調查、勘驗、制訂方案、調解,經過連續5天的奮戰,一起持續近10年的糾紛得以徹底化解,兩村村民握手言和,互敬美酒,互獻哈達,以示永遠修好。

            “幾年來,我們傳播法治精神,弘揚法治文化,共開展法治宣傳百余次,為美麗的巴塘草原注入了法治基因,為牧民群眾營造了和諧安寧的生產生活環境。”仁青多杰說道。

            依法調解,做好普法用法“先行者”

            人民調解是推進基層社會治理法治化的重要力量。

            馬背人民調解工作隊在開展工作中,不僅堅持依法調解,而且在調解過程中主動宣傳社會主義法治、弘揚社會主義核心價值觀,引導廣大群眾尊法學法守法用法,營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍。

            玉樹市轄區居民多某因不知銀行卡支付密碼,無法從銀行提取現金為重病的母親看。 閿胍泄テ魅嗽輩司婪,揚言要砸掉銀行的自動取款機。

            馬背人民調解工作隊得知這一消息後立即趕到銀行,穩定了多某的情緒,並掌握了糾紛起因。原來多某所持銀行卡是他父親的,一年前其父急病身亡,未能來得及告訴他銀行卡密碼。銀行不給他支取現金,多某固執地認為父親留下的錢就是他和母親的活命錢,不給他支取現金是銀行工作人員故意刁難他,想要“私吞”他的錢,遂又氣又急,才大吵大鬧。

            馬背人民調解工作隊調解員給他講解了相關法律知識和銀行的相關規定,並給他指出了解決這一問題的途徑和方法,使他認識到了錯誤,當面向銀行工作人員道歉。隨後調解員協調公證處為其辦理了相關公證,使其及時取出了現金。多某激動不已,緊緊拉住調解員的手說︰“謝謝你們,以後我要好好學法,再也不去做胡攪蠻纏無理取鬧的丟人事了”。

            馬背人民調解工作隊在開展調解工作中,主動把調解與法治宣傳有機結合。調解糾紛前,有針對性地向雙方當事人宣講法律法規,引導當事人正確對待糾紛,在情與理之間換位思考,在平等協商中求同存異,尋求雙方利益的最大公約數。

            糾紛調解中,站在雙方當事人立場看問題,站在中立角度想辦法,運用法、理、情相結合的方式開展調解,既講法律政策,也重情理疏導,既解法結,又解心結,徹底化解矛盾糾紛。

            調解結束後,及時召開法治宣傳會,采取以案釋法、法律咨詢等形式,深入宣傳與牧民群眾生產生活息息相關的法律法規,提高牧民群眾的法律意識,引導他們依法表達利益訴求,運用法律武器維護自身權益。

            玉樹市馬背人民調解工作隊自2014年4月成立以來,年均開展矛盾糾紛排查50余次,預防糾紛70余件,化解矛盾糾紛數百起,調解成功率達到98.2%,充分發揮了人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”的作用,贏得了黨委政府的肯定和牧民群眾的好評。

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