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          來源︰青海日報    作者︰薛軍    發布時間︰2019-03-19 08:33    編輯︰童洋

            青海新聞網·青海新聞客戶端訊 “今年紀檢監察工作要堅持把黨的政治建設放在首位,不斷強化政治擔當。深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革,加快構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系……”年初召開的海東市二屆紀委第四次全體會議,再次發出堅定不移將改革推向深入的動員令。

            伴隨著國家監察體制改革試點全面推進,海東市去年以來認真落實以習近平同志為核心的黨中央部署要求,嚴格按照時間表和路線圖,扎實推進各項任務,市縣區監委相繼成立,與紀委實現合署辦公,順利實現設置轉隸、工作融合,忠實履行《黨章》和憲法賦予的監督執紀問責和監督調查處置職能,為海東市全面深化改革提供了有力支撐,給深入推進全面從嚴治黨提供了持久的動力。

            蹄疾步穩推改革

            海東市啟動監察體制改革試點工作以來,深入學習習近平總書記關于監察體制改革的重要論述,深刻領會其中的精髓要義,在改革試點推進中全面增強“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

            按照中央、省委的部署,市委繪制“施工圖”,市委書記鳥成雲作為“施工隊長”,親力親為,靠前指揮,各縣區委、市縣區紀委按“圖”放“線”、循“線”施工,順利完成市縣兩級監察委員會機構設置、人員轉隸、餃接融合等工作,推動構建了黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。

            特別是市、區兩級監委掛牌運行以來,堅持掛牌即開局、開局即開工,認真履行專責,加強制度建設,提高工作能力,加快推動融合,迅速進入狀態、迅速生成戰斗力,改革邁出鏗鏘步伐。

            “我們在市委的總體部署下,把政治建設貫穿到監察體制改革的各環節中,貫穿于信訪受理、線索處置、審查調查、審理定性、黨紀政務處分等具體實踐中,提高政治站位,堅持政治原則,確保改革取得了階段性成果,也讓改革推進的過程成為了樹牢‘四個意識’、堅定‘四個自信’的過程,成為了深入實施‘五四戰略’、奮力推進‘一優兩高’的過程,成為了奮力建設富裕文明和諧美麗新海東的過程。”海東市委常委、市紀委書記、市監委主任潘鋒說。

            制度創新提效能

            “海東市紀委監委和我們3位法律顧問簽定了合作協約書和保密承諾書,為我們頒發了聘書。作為受聘者,我們積極發揮‘參謀’和’智庫’的作用,助力海東紀檢監察工作……”一名受聘的法律工作者介紹。

            海東市紀委監委率先在全省紀檢監察機關聘用法律顧問3名。市紀委監委深刻認識到,隨著深化國家監察體制改試點工作逐步推進,紀委監委的合署辦公,履行監督調查處置職責,涉法案件明顯增加,急需專業的法律知識人才和規範的法律程序作為支撐。

            聘請法律顧問,為紀法餃接、法法貫通提供了專業支撐。到目前,法律顧問參與召開案情分析會2次,提供法律咨詢10余次,初步建立起了事前防範法律風險、事中嚴格依法辦事、事後落實法律責任的法律事務運行機制。

            同時,海東市紀委監委創新實施審查調查“一程序兩報告三復查四強化”制度,嚴格審批手續,規範工作流程,有序開展審查調查。全要素適用12種調查措施,共辦理留置案件33件,留置53人,解除留置48人。

            針對海東信訪量大的實際,通過實行信訪受理告知、事後回復和問題線索集體研判等制度,采取問題線索清單化管理、跟蹤督辦等舉措,有效遏制了信訪舉報量居高不下的勢頭,實現了全市信訪舉報連續六年持續上升後的首次回落,較去年同期下降25.6%,群眾滿意度和信任度明顯提升。

            堅持懲前毖後,治病救人方針,制定《海東市紀委監委監督執紀“四種形態”實施辦法》,組織召開全市實踐“四種形態”現場會,總結提煉“5338”工作法,有效引導和促進全市各級黨組織實踐運用“四種形態”。

            反腐斗爭碩果豐

            2018年11月8日,樂都區政協原副主席、交通運輸局局長辛某某受賄一案在互助土族自治縣人民法院審判庭公開開庭審理。這是海東市監委成立後審查調查並移送檢察機關起訴的海東“留置第一案”。

            海東市縣區紀委與監委合署辦公以來,充分發揮新體制的治理效能,收攏五指,重拳出擊,2018年查處了樂都區交通局系列腐敗案、民和回族土族自治縣水務局貪腐案、互助縣法院違紀違法案等一批重大案件,反腐敗斗爭取得豐碩成果,不敢腐的震懾效應充分顯現,全市共受理信訪舉報1406件,處置問題線索1126條,立案434件,給予黨紀政務處分533人,移送司法43人。

            在抓好大案、要案查處的同時,海東紀檢監察機關注重預防、抓早抓。  凶酆顯擻錳感奶富、警示教育、約談提醒等方法和手段,對存在苗頭性、傾向性問題和輕微違規違紀行為的974余名干部進行了談話、提醒、教育和挽救,“治病救人”效應逐步顯現。

            按照“三個區分開來”的要求,為擔當者擔當、為負責者負責,啟動容錯糾錯機制12次,涉及干部16人次,取得了良好的政治效應、紀法效應和社會效應。

            注重以案促改,利用查處的典型案例和重大案件,剖析發案原因,研究案發規律,深挖腐敗根源,找準制度漏洞,有針對性地督促5個縣區和18個市直部門查漏補缺、建章立制、整改問題。

            一年來,準確把握“四種形態”共處理2148人,分別處理1571人、409人、102人、66人,佔比分別為73.1%、19%、4.7%、3.1%,四種形態運用更加科學,監督執紀效能更加凸顯。

            打鐵還需自身硬

            海東紀委監委始終堅持“刀刃向內”,強化自我監督,2018年嚴肅查處違規違紀的紀檢監察干部,給予黨紀處分12人,誡勉談話7人,給予黨紀政務處分5人。讓監督者被監督在全市紀檢系統成為常態。

            “打鐵必須自身硬”,這是新時代對紀檢監察干部的基本要求。海東市紀委監委健全完善自我監督機制,制定了分層分級述職述責和業務分類考核評價體系,2018年首次完成各縣區紀委監委、機關各部門、各派駐機構、市委巡察機構的分層級述職述責和業務工作量化考檢全覆蓋。

            注重提升紀檢監察干部政治素質和業務能力提升,選派5名干部到省紀委監委跟班學習,43名鄉鎮、縣區、市三級干部雙向交流參加“以案代訓,實戰提高”輪訓,選派120名干部參加各級各類業務培訓,舉辦深化監察體制改革提升政治業務素質全員培訓班和鄉鎮紀委書記業務培訓班。

            注重提高鄉鎮紀委的監督執紀能力和水平,推廣聯合辦案、交叉檢查、提級管理等經驗和做法,有效深化鄉鎮紀委“三轉”,全市鄉鎮紀委辦案率從2017年度的69%提升到2018年度的97%,群眾的問題大多解決在了群眾的身邊。

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