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          來源︰青海新聞網    作者︰    發布時間︰2019-03-18 16:54    編輯︰崔永燾

            青海新聞網·青海新聞客戶端訊(記者 崔永燾 報道)日前,青海省省市場監管局制定下發《關于支持民營企業發展的意見》,全面貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和《國務院辦公廳關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》要求,認真落實省委省政府決策部署,進一步發揮市場監管的職能作用,營造民營經濟更好發展環境,推動我省民營經濟高質量發展。

            暢通民營企業市場準入通道

            壓縮企業開辦時間——2019年年底前,企業設立登記時間全面壓縮到5個工作日以內,個體工商戶1天內登記發照。

            簡化企業登記流程——取消企業名稱預先核準,切實減少群眾跑腿的次數和提交材料的份數。積極推行“一窗受理”,前移幫辦指導服務,加強與快遞企業合作。

            放寬經營範圍限制——對《市場準入負面清單》以外的行業、領域、業務等,允許民營企業依法平等進入。可以使用尚未納入《國民經濟行業分類》的新興行業用語表達其經營範圍。

            允許自主申報住所(經營場所)——對不涉及工商登記前置審批事項或將住宅改變為經營性用房的,允許以自主申報的場所信息登記為住所(經營場所);允許將網絡經營場所登記作為僅從事電子商務經營活動個體工商戶的經營場所。

            改進個體工商戶登記——注銷登記與設立登記同時辦理,允許使用原個體工商戶字號。對符合條件的個體工商戶可實施簡易注銷。

            優化藥品生產流通市場準入機制——簡化兼並重組許可手續,完善藥品企業退出機制,支持和優先許可藥品現代物流企業。支持藥品批發和零售連鎖民營企業公平參與公立醫院藥品配送和跨區域發展布局。按照國家統一部署,允許藥品上市許可持有人委托具備資質的藥品經營企業代為銷售其持有的藥品,持有人的資質證明文件可作為產品銷售的資質證明文件。將藥品廣告異地備案改為“告知承諾制度”。壓縮許可辦理時限,申請提交材料減少30%以上。對藥品、醫療器械、化妝品生產經營企業《營業執照》一般登記事項(除經營場所、經營範圍等)變更與許可證同類事項變更,實行一窗聯網聯辦、即來即辦。全面推行執業藥師資格許可網上辦理,2個工作日內辦結。

            大力提升食品生產經營許可便利度——推行“告知承諾制”,5個工作日內頒發食品經營許可證。對申請餐飲服務的市場主體,10個工作日內完成現場核查並頒發食品經營許可證;對餐飲服務經營者申請在就餐場所銷售飲料等預包裝食品的,無需在食品經營許可證上標注銷售類經營項目。壓縮小作坊許可時限,由15個工作日壓縮至5個工作日。

            提高特種設備行政許可準入服務水平——特種設備生產單位(設計、制造、安裝、修理、改造、充裝,下同)許可和檢驗檢測機構核準審批發證時間壓縮為16個工作日,特種設備作業人員資格許可當日辦結。自2019年6月1日起,在本許可周期內未發生行政處罰、責任事故、質量安全問題和質量投訴未結案等情況,且滿足相應許可條件中所規定生產業績的生產單位,采取自我聲明承諾持續滿足許可條件要求的方式申請直接換證。在資格證書有效期滿前提交換證申請,發證機關核驗通過後,直接辦理換證;除焊接操作人員外,其他作業人員換證一律不需要考試;免除特種設備生產單位許可、檢驗檢測機構核準及檢驗檢測人員資格認定涉及的技術性服務收費,逐步降低特種設備監檢收費標準。

            進一步壓減工業產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序——將24類工業產品生產許可證管理目錄壓減到15類,除危險化學品外的其他產品取消發證前檢驗環節,推行後置現場審查;食品相關產品實行告知承諾許可,當場發證。除危險化學品、食品相關產品外的其他15類省級發證產品許可時限由12日壓縮至7日,加強對民營企業的扶持力度。

            加大對涉企價費優惠政策落實情況的督查力度,減輕民營企業生產經營負擔——重點對扶持中小微企業的水、電、氣、暖、交通、融資、進出口等方面價格優惠政策在民營企業末端的落實情況進行督查,嚴肅查處違法行為。

            營造公平競爭的市場環境

            加強市場監管綜合執法——加強新出台文件的公平競爭審查,保障民營企業等各類市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭。嚴格執行市場監管領域的法律法規,按照“四個最嚴”的要求,嚴厲打擊食品藥品安全、特種設備安全、產品質量安全、假冒偽劣、價格違法、混淆仿冒、商業賄賂、商標侵權、專利侵權、互聯網不正當競爭等違法行為,營造公平競爭的市場秩序,為民營企業公平參與市場競爭提供保障。加大商業標識、商標的保護力度,創新知識產權執法監督機制和方法。加強對民營企業知識產權省外維權的援助,積極營造良好的創新環境和營商環境。

            深入推進信用監管——牽頭推進全省跨部門雙隨機聯合檢查,實現“進一次門,查多項事”,減少對企業經營的干擾。建立企業自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復機制。

            優化扶持民營企業發展舉措

            助力民營企業融資——全面提升動產抵押,專利、商標、股權質押登記工作效能,方便企業快速融資。擴大民營企業知識產權質押融資覆蓋面。

            優化知識產權服務——引進和扶持民營知識產權服務機構,開展民營企業專利商標幫扶行動,鼓勵知識產權服務機構為困難民營小微企業提供免費專利代理服務。積極推進專利導航、商標品牌培育、地理標志精準扶貧等工作,支持民營企業發展壯大。加強民營企業知識產權創新、管理和實務等各類人才精準化培訓。

            培育發展網絡經濟——打造特色鮮明、品牌化的特產網上超市,大力推介青海特色品牌產品,發展網上貿易。發展從“田間地頭”直達消費者餐桌的新型銷售模式,減少中間流通環節,提高農產品流通效率。打造一批青海品牌產品網上旗艦店、專賣店。

            增強民營企業認證能力——為民營企業提供檢驗檢測認證“一體化”解決方案和“一站式”服務,降低民營企業制度性交易成本。推進資源共享,鼓勵企業、高校、科研院所將自有專業檢測服務對民營企業開放,發展面向民營企業檢驗檢測認證的社會化服務,在食品、藥品、化妝品和我省特色優勢產業方面鼓勵成立更多檢驗機構。

            加大民營企業標準化支持力度——支持民營企業制定地方標準和團體標準,鼓勵民營企業參與國家標準、行業標準的制修訂。為民營企業免費提供國家標準、行業標準、地方標準等技術標準查詢服務,方便民營企業獲得技術標準信息,運用標準化技術手段提高企業管理水平,提升產品質量。為民營企業免費開展標準化知識培訓,提高民營企業標準化意識和標準編寫能力。

            支持民營企業健康成長——主動為民營企業發展牽線搭橋,每年組織民營企業家赴外省觀摩考察、學習培訓和洽談交流,促進我省民營企業家發展思路創新、企業管理創新、營銷渠道創新和產品研發創新,引導建立現代企業管理制度,助力全省民營企業健康快速發展。

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