說說咱生機勃勃的新青海
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          【兩會特別報道】
          說說咱生機勃勃的新青海
          ——省十三屆人大三次會議首場新聞發布會實錄

          來源︰青海日報    作者︰王宥力 喬欣    發布時間︰2019-01-29 08:20    編輯︰田才

            青海新聞網訊 省長劉寧作的政府工作報告堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,既充分體現了中央的大政方針和省委的決策部署,又緊密結合了青海的實際、凸顯了青海的特色。回顧去年,交上了一份“扎實振奮的成績單”;謀劃未來,描繪了一張“激動人心的路線圖”——絕對貧困人口“清零”、“五個得益于”等等……這些報告中的熱詞從不同側面折射出報告的氣度和溫度。順應發展大勢,呼應人民心聲,不僅昭示著強烈的使命擔當,更充滿了濃濃的民生情懷。

            在省十三屆人大三次會議首場新聞發布會上,省委全面深化改革委員會辦公室、省生態環境廳、果洛州人民政府、海東市互助土族自治縣台子鄉富農蔬菜專業合作社、國家電投太陽能電力有限公司西寧分公司結合“深入實施‘五四’戰略,奮力推進‘一優兩高’”的主題,向省垣主要新聞媒體及中央駐青新聞媒體發布了相關新聞。

            改革再深化 整裝再出發

            省委全面深化改革委員會辦公室常務副主任 侯鵬寧

            2018年是極不平凡的一年。全省改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的良好態勢,一些重大改革取得突破,各項改革任務有序落地、取得明顯成效。

            經濟體制改革持續加力,發展動力活力不斷激發。“放管服”改革提速升級,省政府取消調整37項行政審批事項,激發了微觀主體活力,市場主體同比增長8.9%,達到40.2萬戶。持續推進“三去一降一補”改革任務,培育形成鋰電、光伏制造、電子信息等為主的新材料產業體系。出台鄉村振興戰略實施意見和規劃,農村土地制度改革三項試點、農墾改革等扎實推進。國資國企、投融資等改革穩步實施,對外開放提質增效。

            社會體制改革大刀闊斧,人民群眾的獲得感幸福感安全感持續增強。脫貧攻堅精準發力,綜合醫改縱深推進,共組建醫聯體95個,全省重點人群家庭醫生簽約服務覆蓋率達到87.68%,實現省內外異地就醫即時結算全覆蓋。司法體制改革持續深化,辦案質量和效率穩步提升,有力促進了社會公平正義。持續加大就業創業、教育、住房、社會保障等群眾最關心的民生領域改革力度,統籌城鄉、覆蓋全民的基本公共服務體系加快完善,公共服務和產品供給能力穩步提升。

            文化體制改革活力迸發,文化事業和文化產業繁榮發展。持續加強頂層設計,不斷健全完善文化體制機制,增強發展動力和活力。媒體融合發展呈現新氣象,全力打造新型主流媒體,促進傳統媒體和新興媒體深度融合、一體化發展。農牧家書屋、村村通(戶戶通)穩步推進,圖書館、文化館、博物館、科技館全部實現免費開放。持續加大政策扶持和資金投入,先後培育出國家和省級文化產業示範基地80個、知名文化品牌22個,規模以上文化企業45家,直接和間接從業人員達到30萬人以上。

            生態文明體制改革合力攻堅,生態安全屏障更加穩固。國家公園體制試點成效顯著,自然保護地體系示範省建設拉開序幕,生態保護紅線加快劃定,在重點生態功能區縣域探索編制自然資源資產負債表。河湖長制全面實施,5925名河湖長上崗履職。按塊面、全方位推進整改整治工作,已完成24項整改任務,污染防治攻堅戰取得階段性成果。

            政治和黨的建設領域改革深入實施,營造了風清氣正的政治生態。監察體制改革取得階段性成效,省、市、縣三級監委成立,出台16項制度和133種執紀監督、審查調查、案件審理文書,實現對全省所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。民主政治建設持續推進,建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產管理情況的工作機制,人大制度建設和監督工作邁上新台階。推進政協協商民主實踐創新,探索建立主席集體視察、主席會成員集中調查研究、委員履職考核等制度。省級黨政機構改革基本完成,市(州)縣機構改革正在順利推進。

            2019年,改革任務更加艱巨繁重,我們將加強統籌謀劃、聚焦改革重點、狠抓改革落實,及時解決改革推進中的問題,確保各項改革任務落地生根,為推動全省經濟社會健康持續發展注入新動力、贏得新空間。

            打贏污染防治攻堅 推動環境質量改善

            省生態環境廳副廳長 司文軒

            2018年,我省緊密結合國家“藍天、碧水、淨土”三大保衛戰,出台了《關于全面打好污染防治攻堅戰的實施意見》,全省生態環境保護工作緊緊圍繞省委省政府打好污染防治攻堅戰標志性戰役部署,取得了階段性成果。

            結合藍天保衛戰,強力推進大氣污染綜合治理。督促西寧、海東完善城市揚塵網格化監管體系,狠抓移動源污染控制,開展專項行動嚴厲打擊不合格劣質燃油流入市。 釉賜芳跎倩 滴財に。持續推進煤煙型污染治理,加強對重點行業各類無組織排放管控,重點行業企業開展清潔生產審核。2018年,全省環境空氣質量優良天數比例為94.6%,較年度目標高6.6個百分點。

            結合“碧水保衛戰”打好黑臭水體和飲用水源地保護攻堅戰。大力推進良好水體保護和水生態修復及湟水重點支流水污染治理,重點干支流水污染防治系統綜合治理項目進展順利。積極推動禁養區養殖企業關閉搬遷。湟源縣污水處理廠提質增效提標技術改造試點取得初步成效。通過不懈努力,全省地表水水質達到或優于Ⅲ類,優良比例達到94.7%,高于國家考核目標5.2個百分點。西寧市26條黑臭水體全部得到治理,全省縣級以上集中式飲用水源地水質達標率達到100%。

            結合淨土保衛戰,打好農村農業面源污染防治戰。農用地土壤污染狀況詳查成果通過國家專家技術審查。加強土壤污染治理和重金屬污染防控;嚴格涉重金屬建設項目環境準入管理;強化危險廢物全過程監管;建成100萬噸/年石棉廢物綜合利用項目;清理一般固廢331噸、工業廢渣89萬方;加強固體廢物信息化監管、危險廢物規範化管理考核。全省土壤環境狀況總體良好。

            打好鄉村人居環境綜合整治攻堅戰,實施農村環境拉網式全覆蓋,解決三江源、東部農業區生活垃圾收集轉運處理,湟水流域城鎮周邊部分規模較大村莊的污水及全省農牧區村莊公共衛生廁所短缺等問題。全省已累計投入近20億元,整治村莊和游牧民定居點將達到3515個,6州實現全覆蓋。擴大生活垃圾高溫熱解處理試點範圍,推動農牧區生活垃圾有效減量處置。

            結合“綠盾”行動,打好自然保護區專項檢查整改戰。林業、自然資源、交通、三江源國家公園管理局、青︰扒;ク霉芾砭值炔棵磐 潭膉釗  棺ㄏ鐶卸,自然保護區違法違規問題得到有效遏制,新增和規模範圍擴大問題顯著下降,自然保護區呈現良好面貌。

            打好三江源頭生態保護修復攻堅戰。開展了2018年度三江源區、青︰饔、祁連山區生態環境狀況監測;完成生態紅線劃定工作,實施祁連山山水林田湖草生態保護修復試點項目,全省生態狀況進一步好轉。

            打好廢棄礦山環境治理戰。在祁連山國家公園青海片區綜合執法中,不斷督促祁連山地區礦山生態恢復治理工作,礦坑回填、邊坡治理、礦渣平整、復土復綠等各項工作有序開展,許多礦山恢復生機。

            推進民生保障 提升群眾幸福指數

            果洛藏族自治州人民政府秘書長 羅成孝

            果洛每年集中75%以上的財力用于民生(2018年達到78.84%),各項事業取得了前所未有的成績。

            城鄉居民基礎條件得到前所未有的改善。實現高速公路通州、二級公路覆蓋全州六縣、交界地區互聯互通公路建設全面推進,鄉村道路建設鄉村通車里程達4500公里,所有鄉鎮通硬化路,牧民群眾出行條件得到了根本性改變。全州六縣實現國家大電網全覆蓋,供電能力大幅提升,相當一部分基層群眾結束了無電歷史。累計完成城鎮保障性住房和干部周轉房10300套、牧民定居點住房和扶貧易地搬遷住房11777套、農村危舊房改造20318套,全州85%的城鎮居民和70%的農村居民住房困難問題得到解決,基本實現了從“有房住”到“住得好”的轉變。累計投入3.6億元實施農村安全飲水建設工程,受益人口佔全州農牧民總人口的87%。

            社會公共服務能力大幅度提升。累計投資22.68億元實施辦學條件提升工程,新建高中2所、職業學校1所,標準化學校數量從5所增加到68所;全州幼兒園從6所增加到57所,44個鄉鎮實現學前教育全覆蓋;實現義務教育均衡發展全覆蓋的目標;率先在全省實行15年免費教育,所有貧困家庭子女都享受到高校助學補助,高考升學率得到較大幅度提高。大幅改善全州醫療衛生基礎條件,扎實推進醫藥衛生體制改革,城鄉居民醫療保險基本實現全覆蓋。地方病傳染病綜合防治四年攻堅計劃深入推進,包蟲病患病率由2012年的4.54%下降到2.53%。加大四級公共文化基礎設施全面改善,全民健身工程有效推進,公共文化和體育健身服務體系日趨完善,群眾性文化體育活動豐富多樣,廣播電視基本實現全覆蓋。

            脫貧攻堅取得階段性成果,就業增收和社會保障成效顯著。累計投資50多億元,貧困地區的水電路和通訊等基礎條件得到大幅度改善,教育醫療扶貧和社會保障兜底實現全覆蓋。累計整合投資6億多元,大力發展特色養殖、種植、農畜產品加工、商貿物流、旅游等產業,建檔立卡貧困人口收入年均增長19%,為穩定脫貧創造了良好條件。近三年來,全州累計實現3.55萬人穩定脫貧,49個貧困村退出貧困。六年間全州新增城鎮就業10123人,農牧民勞動力轉移就業12萬人次,城鎮登記失業率控制在3.02%以內,高校畢業生整體就業率89%。全州城鄉居民年人均可支配收入較2012分別增長76%、79%。城鄉居民各類社會保障基本實現全覆蓋,保障標準進一步提高。

            下一步,果洛州將扎實做好易地扶貧搬遷最後攻堅階段的工作;大力實施教育優先發展戰略;加快推進健康衛生事業;著力提升文體廣電服務能力;扎實推進就業創業;切實提高社會保障水平。

            發揮示範帶動作用 脫貧攻堅貢獻力量

            互助土族自治縣台子鄉富農蔬菜專業合作社理事長 靳永明

            2011年3月,在各級領導的關心和大力支持下,我成立了台子鄉富農蔬菜專業合作社,並擔任理事長。自脫貧攻堅以來,我積極響應鄉黨委和村黨支部的號召,努力發揮好黨員“傳幫帶”作用,探索發展“專業合作社+基地+農戶”模式,深入脫貧攻堅主戰。  男幸幻舜蟠磧 〉腦鶉魏鴕邐。

            今天,我想向大家介紹一下我們台子鄉富農蔬菜專業合作社助力脫貧的情況。

            把鼓勵就業作為貧困戶增收的起點。積極主動協調台子鄉下台一、下台二、塘巴、菜灘、長壽、菜子溝等村黨支部,鼓勵和發動貧困戶到合作社季節性務工,在家門口為群眾提供就業門路。

            為激發貧困群眾內生動力,合作社采取班(組)長、黨員開展宣講教育等措施,幫助貧困戶樹立“幸福生活是奮斗出來”的思想,並努力做到工資一天一清,不斷增強貧困戶獲得感和幸福感,進而激發起貧困群眾自主脫貧積極性。2018年,合作社共帶動周邊貧困戶務工3800人次,按照每人每天80元的工資標準計算,貧困戶年均增收12000元左右。

            把發展產業作為貧困戶增收的重點。合作社每年都為菜農牽線搭橋,到村內外承租土地,進行蔬菜規模化種植。現在,合作社內以土地流轉、大棚租賃等方式入股的貧困戶達33戶。同時,積極探索“統一種植、統一管理、統一銷售”模式,鼓勵貧困戶把種植露天蔬菜當作自家的增收產業,把務工中學來的技術運用到自己的生產中,種植的露天蔬菜由合作社負責收購外銷,為貧困戶提供免費服務,解決貧困戶的後顧之憂,實現畝增收4000元。

            把技能培訓作為貧困戶增收的亮點。多年從事蔬菜種植的經驗告訴我,讓別人種菜還不如教人種菜的方法和辦法。因此,針對貧困戶有勞力、想融資、缺技術的實際,我在培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民上下功夫,通過各種宣傳和技術培訓,使500多名貧困群眾熟練掌握了蔬菜種植的整套技術。同時,每年還邀請縣級農技專家、蔬菜技術服務中心專業技術人員和當地種菜能手對有意願的村民現場培訓2-3次,幾年來共舉辦蔬菜培訓班20多期,參訓人數達4000余人次。

            在大家的共同努力下,如今的合作社發展的越來越好,先後投資800余萬元,建成溫室大棚400座、蔬菜冷藏庫3000平方米,標準化露地蔬菜連片種植基地100公頃,年銷售蔬菜達23萬噸,入社農戶達152戶。2016年,合作社榮膺“國家級專業合作示範”社。

            2018年我被授予“全國脫貧攻堅奮進獎”榮譽稱號。對此,我感受到了黨和政府對農業農村的深切關懷,也深感責任重大,今後我將更加努力,繼續加油發揮好合作社的示範帶動作用,為互助脫貧攻堅貢獻自己的微薄之力。

            堅持高質量發展 邁出創新新步伐

            國家電投太陽能電力有限公司西寧分公司副總經理 張 

            黃河水電太陽能電力公司生在青海、長在青海,一直以來,我們不斷把公司戰略融入到青海省的發展戰略中,以時不我待的緊迫感搭上青海省快速發展的快車,助力建設國家級新能源產業制造基地。

            集中產業優勢,做大光伏產業。2018年經過產線技術改造和工藝優化提升, 片、電池、組件產量質量穩步提升。 片產能由7000萬片/年提升至1.2億片/年。電池產線通過PERC工藝升級改造,產能由200兆瓦/年提升至400兆瓦/年,電池平均轉換效率由18.30%提高到21.60%。組件產能由200兆瓦/年提升至255兆瓦/年,72片規格組件功率從345瓦/塊提高到375瓦/塊。

            2018年8月23日200兆瓦N型IBC電池組件項目開工建設,2019年8月下旬電池產品下線,2019年年底全面進入生產階段。項目投產後將成為國內第一條低成本、大產能、轉換效率大于23%的高效IBC電池組件生產線,經濟技術水平處于世界領先地位。預計到2020年公司三大產品 片、電池、組件產量將分別提升至2.2億片、1000兆瓦、630兆瓦。

            依托技術優勢,做強光伏產業。2018年公司先後完成半片組件、透明背板組件等新產品新技術研發。其中第二代定制化組件提高了高效組件發電量和可靠性。並且新產品通過了UL、CGC、JET等國際認證,為產品出口海外市場奠定了基礎。2019年公司將結合模塊化安裝、反光鏡等項目研發第三代定制化組件。

            構建新能源創新體系,依托黃河公司完整的光伏產業鏈優勢,公司與新加坡太陽能研究所(SERIS)等國際一流機構的深度交流合作,不斷健全“產、學、研、用”高效融合的科技研發體系。聯合德國康斯坦斯大學國際太陽能研究中心(ISC)研發的第二代IBC電池效率達到23.47%,並已通過測試認證,達到世界領先水平。

            大力開展技術研發、創新創效工作。2018年全年共發表論文22篇;申請專利67項,受理57項,授權專利44項(發明型專利6項,實用新型專利38項),參編兩項國家標準和三項行業標準。儲備了包括基于PERC電池、N-PERT電池、IBC電池的高效TOPCon工藝研發、高效多主柵雙面組件研發、三角焊帶組件封裝技術研發等科技成果。

            匯聚人才和資金優勢,做優光伏產業。研發人員多次赴新加坡和德國開展研發和實驗。重點是向N型電池研究、組件產品研發、專業技能等領域聚集高精尖人才。與國內知名高校積極合作,“築巢引鳳”,為青海的發展吸引人才、留住人才,不斷推動青海聚集來自祖國五湖四海的人才,凝聚人才優勢。

            通過“三年技改滾動規劃”的實施,不斷加強自動化改造力度,提升產量質量的同時降低人工成本,目前太陽能電力公司自動化智能設備佔比已達到80%以上。經過持續的技術提升和自動化改造,到2018年底公司自動化水平提升至90%以上。

            黃河水電太陽能電力公司以供給側結構性改革為主線,主動適應經濟由高速增長向高質量發展的歷史性變革,以創新引領持續發力,開展新型高效光伏電池及組件的研發。我們將久久為功、持之以恆地做好工作,奮力開創青海綠色發展更加美好的未來。

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