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          來源︰青海日報    作者︰    發布時間︰2019-01-09 08:27    編輯︰紫涵

          全省教育投入情況柱狀圖

            這是一段充滿艱辛的征程,高原兒女用汗水寫下了江河源頭的文明進程。這是一段難以淡忘的歷史,真實地記載著雪域之巔教育改革發展的起承轉合。

            黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,我省深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的教育方針,堅持立德樹人根本任務,秉持“小財政辦大民生”的理念,圍繞“解決突出問題、補齊發展短板、努力創先爭優”的工作思路,以“培養社會主義建設者和接班人”為己任,優先發展保基本,補齊短板促公平,多措並舉提質量,深化改革增活力,使學前教育普及程度大幅提高,義務教育鞏固水平持續向好,高中教育逐步普及,現代職業教育體系初步建成,高等教育服務經濟社會發展能力不斷提升。一串串喜人的教育碩果使廣大人民群眾對教育的獲得感和幸福感顯著增強。

            ——黨建思政掌舵引航。黨的十八大以來,我省教育系統始終堅持加強黨對教育工作的全面領導,堅持社會主義辦學方向,不斷強化教育系統黨的工作,夯實黨的執政基。 嶸辰ㄋ ,實現了黨的基層組織全面覆蓋,各學校均實行黨組織領導下的校長負責制,配備了黨組織書記和專職副書記。我省在全國率先建立高校思政理論課特聘教授制度,落實領導干部上講台制度,扎實推進高校思政工作質量提升工程、“固本”工程、“雙帶頭人”工程、“築基工程”“項目工程”“優育”工程等,各地各校以專題研討、主題班會、征文演講、宣講學習等多種方式,扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“進校園、進教材、進課堂”,積極開展“四愛三有”教育,教育引導廣大師生堅定理想信念,學習貫徹全國教育大會精神,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,在政治上思想上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。目前,全省共打造了39個高校思政“名師示範課堂”,全省高校專職思政理論課教師配備師生比達到1:370,專職輔導員師生比達到1:227。青海大學、青海師範大學馬克思主義理論碩士學位授權一級學科實現了零突破。同時,我省著力選齊配強中小學校黨政領導班子,通過開展校園文化建設、文明校園創建等活動,使全省中小學黨組織覆蓋面達到98.5%。在上好國家統設課程的同時,我省各地各校把培養中華民族共同體意識作為學校黨組織的重要責任來抓,以社會主義核心價值觀為統領,先後開展了民族團結進步創建、生態文明教育、傳承中華優秀傳統文化等內容豐富的主題教育活動,持續不斷進行愛國感恩、民族團結教育,引導師生感知改革發展的輝煌成就,感受黨和政府的關懷、中華大家庭的溫暖,牢固樹立“三個離不開”思想,增強“五個認同”,積極踐行“一優兩高”部署。積極開展青少年法治宣傳教育,在學校開展“學憲法講憲法”“法律進校園”巡講等各類主題教育活動,加強學生行為養成教育、誠信教育、法治教育,培養學生的國家意識和社會責任感,使社會主義核心價值觀教育落實落細落。 嘌乙饈、憲法意識,引導師生深入了解憲法,尊崇憲法,弘揚憲法精神,增強法治觀念。同時,通過開展校園文化建設,文明校園創建,組建學生社團,評選表彰三好學生、優秀學生干部等活動,營造良好教育環境,激勵引導學生全面發展、健康成長。

            ——基礎教育優質均衡。黨的十八大以來,全省基礎教育得到長足發展。多年來,我省持續實施三期“學前教育三年行動計劃”、義務教育“全面改薄”工程和高中攻堅計劃,資金投入、項目建設向貧困地區傾斜,著力構建學前教育體系,實施政府購買學前教育服務試點工作,僅2018年就在全省1325所幼兒園購買1.56萬個保教崗位,實現了區縣全覆蓋,進一步緩解了幼師不足的問題。目前,學前教育三年毛入園率達到89.4%,提前實現了“十三五”規劃目標。全省各地緊盯義務教育階段教育發展指標,突出建檔立卡貧困家庭學生等重點群體,多措並舉,持續加大工作力度,政府責任和部門協同不斷強化,聯控聯保工作機制進一步健全,建立了戶籍人口與教育學籍系統比對機制。各有關部門緊緊圍繞省政府安排部署,扎實推進控輟保學工作。截至2018年底,已勸返學生27681人,佔應勸返學生總數的98.03%,全省義務教育鞏固率達到96.85%,此項工作得到中央領導的高度肯定。按照省政府與教育部簽署的《推進義務教育均衡發展備忘錄》要求,我省從2013年啟動義務教育均衡發展工作,從全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,實施15年免費資助政策,推進中小學教師隊伍建設,強化教育信息化建設,加強督導檢查等方面做了大量工作,目前,全省93%的縣通過國家縣域義務教育均衡發展驗收,工作進度走在西部前列。高中教育普及攻堅步伐加快,出台《青海省高中階段教育普及攻堅計劃實施方案(2017-2020年)》,高中階段在校生達到20.37萬人,毛入學率達87.99%。全省建成特殊教育學校15所,為近千名重度殘疾兒童開展送教上門服務。落實義務教育階段特殊教育學校生均公用經費補助政策、特殊教育教師津貼補助政策、殘疾學生15年教育資助政策。

            ——職業教育服務社會。黨的十八大以來,我省相繼編制完成職業教育“十三五”發展規劃、產教融合發展工程建設規劃等,明確了職業教育發展目標、辦學規模。教育、發改、財政、經信等部門在現代學徒制、集團化辦學、創新發展等方面制定具體實施方案,建立了教育教學質量評估評價體系,進一步完善了產教融合、校企合作育人機制。深化高職招生制度改革,完善人才培養渠道,實施“文化素質+職業技能”、單獨招生、綜合評價招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法,中等職業學︰褪︿謁懈咧霸盒8個專業進行了對接,打通了中等和高等職業教育貫通的立交橋,進一步提高高等職業院校招收中等職業學校畢業生的比例,初步構建了普職融通、中高職餃接的現代職業教育體系。目前,全省有職業院校46所,在校生達到10萬人,新建3所高職院校,建成13所中高職國家改革發展示範學校,建設48個實訓基地和5個國家級高技能人才培訓基地。實施實訓基地、中職基礎能力、高職創新行動計劃等項目建設,職業教育發展基礎不斷夯實。成立現代農牧等10個職業教育集團,與45家企業開展現代學徒制試點,與省內外1300多家企業建立校企合作關系,相繼設立了“河湟建築大師工作室”等25個大師工作室,人才培養質量不斷提高。新增光伏發電、環境保護工程等新興專業,開設了涵蓋石油化工、旅游服務等大類的200多個專業。中高職畢業生就業率保持在95%和90%以上,為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。出台了《青海省職業院校聘用企業專業技術人員辦法》,實施“職業院校教師素質提高計劃”,以提高雙師型教師比例為重點,每年安排400萬省級職教專項資金,積極選派專業骨干教師參加國家級、省級專業培訓。中等職業學校校長每三年、專業教師每四年普遍接受一次培訓。建立專業教師到企業實踐制度。落實國家助學政策,並制定我省優惠政策,全部免除中職學生學費,免費提供教材。大力開展職業教育扶貧項目,每年實施高職精準扶貧專項招生。積極承擔面向“兩後生”、農牧民等群體的職業技術技能培訓,為助力打贏脫貧攻堅戰發揮了積極作用。與對口六省市簽訂了《職業教育東西部協作行動計劃協議書》,建立“一州一校”幫扶方案,深化合作辦學內涵,采取聯合建設專業、聯合培養人才的方式,支持藏區中職學校發展,提升綜合辦學實力。同時加強藏區異地辦班工作,打通藏區中職學生赴對口省市接受高職教育的通道。

            ——高等教育內涵發展。黨的十八大以來,我省以需求為導向,持續優化調整學科專業結構。2014年省政府出台《關于進一步優化全省高等教育和職業教育布局及學科專業結構的意見》以來,圍繞我省經濟社會發展需求,根據產業結構、行業結構、職業結構對人才需求的變化狀況,優化調整高校學科專業結構,建立完善專業預警退出機制,重點設置與我省特色優勢產業密切相關的經濟社會發展急需專業,撤銷就業率長期偏低、超過五年未招生的專業,使學科專業結構更加合理。近年來,我省高等教育辦學規模穩步擴大,在校生總規模達到81788人,專任教師總數達到4843人,實現了國家“萬人計劃”“百千萬人才工程”和教育部“長江學者獎勵計劃”等高層次人才項目的突破。積極推進各高校優勢特色學科做大做強,加強學科內涵建設,凝練學科方向,打造高層次學術團隊,支持三所本科高校碩士、博士點建設,全面提高我省高校高層次人才培養能力。博士學位授予單位實現全覆蓋,獲批新增碩士學位點34個,一批科研成果得到轉化。鼓勵高校立足現有基礎挖掘學科發展潛力,在世界和國內“一流學科”建設方面,以培養一流創新人才、產出一流創新成果、支撐國家和我省重大戰略為己任,重點支持高校特色優勢學科。青海大學“三江源生態”學科進入世界一流學科建設行列。2所高校入選教育部創新創業教育改革示範高校,高校畢業生初次就業率穩定在90%以上。青海師範大學建成新校區並實現整體搬遷,青海大學圖書館等項目投入使用,青海民族大學新校區建設進展順利。實現國家重點實驗室、國家級大學科技園等項目零的突破。高校對口支援實現了團隊式全覆蓋。完善創新創業課程建設,強化校企合作,建設創新創業平台,優化人才培養模式,實施卓越人才培養計劃,組織舉辦創新創業實驗班,開設創新創業教育課程,各高校均設置創新創業學分,將創新創業教育融入人才培養全過程。

            ——民族教育借力提升。黨的十八大以來,全省教育系統積極爭取各方支持,教育對口支援工作呈現出多級互動、廣泛參與、擴圍提質、升級加力的新局面。教育部多次召開會議安排部署教育援青工作,動員各方力量幫助青海教育改革發展。各援青省市堅持“輸血”“造血”並重,把改善基層學校辦學條件作為實施教育援青、助力脫貧攻堅的首要任務,全力支持改善學校辦學條件,同時積極整合優質教育資源,不斷突出和強化智力援助,實施了一大批教育基建項目、智力援助項目。六省市每年派出大量優秀教師赴六州開展支教,培訓教學管理人員、教研員和骨干教師,安排內地學校與六州150余所中小學校建立了結對關系,將定期傳經送寶和實地傳幫帶相結合,推動六州學校加強內涵建設,幫助打好持續提升教育教學質量的基。 玫攪聳茉 厙脫 5母叨繞蘭。同時,援青省市還積極設計工作載體,進一步細化舉措,提高工作實效。如,北京市協調中央民族大學附屬中學托管玉樹海東民族高級中學,上海市在果洛藏族自治州實施“1+11”基礎教育成長計劃,天津市組團支援黃南藏族自治州中學,江甦省開展“江甦名師進海南”計劃,浙江省幫助海西蒙古族藏族自治州建立“名師工作室”,山東省實施海北藏族自治州“名師培養計劃”,這些項目有效地發揮了提質增效、補齊短板的作用。

            ——隊伍建設全面加強。黨的十八大以來,我省教師隊伍建設煥發出勃勃生機,8.5萬名教師奮斗在近3000所學校,為青海各級人才培養和經濟社會發展做出了貢獻。省委省政府在全國率先出台《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》等一系列政策文件。我省于2013年統一了城鄉教職工編制標準,重新核編後全省新增中小學教職工編制2137名,其中2105名調劑給了發展基礎相對薄弱的六州。按照“省級監管、市州統籌、以縣為主、動態調配”的原則,調整下放市(州)、縣(市、區)中小學教師編制管理權限,建立“總量內同級編制一年一調,跨層級編制三年一調”的動態調整機制。制定《青海省鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》,圍繞基層學校教師“下得去、留得住、教得好”的主線,推出了8個方面、26項舉措,對“十三五”期間加強全省基層鄉村教師隊伍建設、提升鄉村教育質量進行全面部署。與此同時,各市州也相繼出台鄉村教師支持計劃實施方案,支持基層學校教師安心從教、長期從教、終身從教。建立鄉村教師榮譽制度和鄉村教師生活補助制度,按照“越往基層、越是艱苦、待遇越高”的原則,重點向邊遠艱苦學校、高海拔學︰痛逍、教學點教職工傾斜,涵蓋了全省46個縣(市、區、行委)中的44個,全省2萬余鄉村教職工享受生活補助,月人均增資400元,在國家要求的連片特困地區工作鄉村教師基礎上,延伸至非連片特困地區,實現全覆蓋。建立學費獎補制度,對在農牧區鄉村學校簽訂8年以上服務協議的師範生,一次性補償大學期間學費,2016年擴展至普通高校畢業生,鼓勵引導一大批優秀人才到基層學校任教。實施青海省師範生公費教育計劃,從源頭提升培養質量,為艱苦邊遠地區和基層一線學校定向培養本土骨干教師,學生畢業後,按照“州來州去”的原則直接進編進崗。2016年,省內啟動青南三州藏漢雙語定向師範生公費培養試點工作,當年選拔32名高考上線少數民族優秀高中畢業生,錄取到青海師範大學師範教育“數學與應用數學”專業學習。2017年度招生248名,對象擴展至六州,培養專業擴展至小學全科等6個緊缺學科專業。2018年度招生308名,培養院校擴展至青海師範大學和青海民族大學。把特崗計劃招聘教師方式作為我省農牧區補充中小學鄉村教師的主要方式和渠道,全省各農牧區鄉村學校按照“當年考招、當年納編”的原則,將特崗教師招聘計劃納入本地區當年教師編制統一管理。開展省內高校師範生赴農牧區中小學頂崗支教實習,為全省農牧區特別是艱苦邊遠地區基層教師隊伍建設注入了活力,促進了基層教師隊伍發展。

            ——辦學條件極大改善。黨的十八大以來,省委省政府把教育事業擺在優先發展的地位,實施教育優先發展戰略,以真摯的民生情懷支持教育發展,為教育事業謀篇布局、把脈定向。堅持“小財政辦大民生”,聚焦辦好人民滿意的教育,著力破解教育發展不平衡不充分的問題,集中實施了中小學標準化學校建設、三期學前教育三年行動計劃、“全面改薄”、高中攻堅計劃、高校基礎能力建設等重點工程,全省教育基礎設施條件發生根本變化。全省累計投入252.61億元,建設幼兒園、中小學和高校項目5397個,建設校舍面積825.42萬平方米,全省各級各類學校生均面積逐年提高,大班額比例明顯下降,D級危房全面消除,校舍安全得到保障,布局結構不斷優化,全省教育迎來了史上投入力度最大、發展最快、條件改善最明顯、群眾最滿意的重要時期,教育事業實現了健康快速發展。為促進發展,保障公平,我省及時增設“扶貧專項計劃”“藏區專項計劃”“生態專項計劃”三個專項招生計劃,堅持省屬高校服務地方,壓縮省屬本科高校跨省招生計劃,加大本省生源的招生力度、擴大高職(專科)精準扶貧計劃招生比例的原則編制招生計劃,確保更多青海學生進入本科高校學習。各院校制定的貧困地區扶貧招生計劃精準到縣,分類考試(單考單招)按照考生戶籍以縣為單位組織實施,在同等條件下優先錄取建檔立卡貧困生和貧困家庭子女,並優先安排就業形勢最好的專業。此外,自2015年11月以來,全省教育系統按照中央和省委省政府總體部署,強化目標責任,完善政策措施,全面構建“一人一策”精準扶貧體系,推進貧困家庭子女受教育情況信息化管理,實現精準識別、精準施策、精準管理;教育重點項目建設向貧困地區傾斜,構建了從學前教育到高等教育的全覆蓋資助體系,加大攻堅力度、落實力度和督導力度,確保各項教育發展指標達到脫貧要求,實現脫貧摘帽,如期完成了2016年、2017年教育脫貧攻堅年度目標任務,連續兩年被評為行業扶貧先進單位,取得階段性顯著成效。不盡狂瀾走滄海,一拳天與壓潮頭。

            2019年,我省將以全國教育大會和省委十三屆四次、五次全體會議精神為指導,對照教育“奮進之筆”的要求,認真貫徹“一優兩高”發展部署,牢固樹立“落後地區也能辦現代教育”的理念,努力在補齊學前教育、高中教育、特殊教育短板上取得新突破;確保全面完成消除城鎮大班額、縣域內義務教育均衡發展和教育脫貧攻堅年度目標;進一步優化高職院校布局結構、高等教育學科結構、教育經費投入結構;著力提升教師隊伍整體素質、教育服務經濟社會發展能力、教育治理能力;鞏固好控輟保學成果、教育信息化成效和教育系統和諧穩定大局,重點實施基層黨建質量提升工程、重點項目建設攻堅工程、基礎教育全面普及工程、人才培養對接服務工程、教師隊伍建設改革工程、教育資助規範精準工程、校園綠化文化工程、教育評估評價改革工程、管理責任能力保障工程,努力辦好人民滿意的教育,為新青海建設做出新貢獻。

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